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本報訊(記者趙鵬)昨天記者獲悉，國務(wù)院《關(guān)于批轉社會(huì )保障“十二五”規劃綱要的通知》明確，要研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養老保險辦法。同時(shí)，要落實(shí)醫療保險關(guān)系轉移接續辦法，實(shí)現醫療保險繳費年限在各地互認，累計合并計算。
這次國務(wù)院同意人力資源和社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、衛生部、社�；饡�(huì )制定的《社會(huì )保障“十二五”規劃綱要》，并要求認真貫徹執行。規劃明確將根據“十二五”時(shí)期社會(huì )保障制度建設專(zhuān)項行動(dòng)，研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養老保險辦法。
綱要提出，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好社會(huì )保險關(guān)系轉移接續工作。以農民工為重點(diǎn)，妥善解決人員流動(dòng)過(guò)程中社會(huì )保險關(guān)系轉移接續問(wèn)題，實(shí)現制度的有效銜接。全面實(shí)施城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續辦法。落實(shí)醫療保險關(guān)系轉移接續辦法，實(shí)現醫療保險繳費年限在各地互認，累計合并計算。以異地安置退休人員為重點(diǎn)，完善異地就醫管理服務(wù)，探索建立參保地委托就醫地進(jìn)行管理的協(xié)作機制。統一社會(huì )保險信息管理標準，實(shí)現相關(guān)信息指標體系和編碼體系全國統一，方便全國范圍信息交換，適應人員流動(dòng)需要。
此外，各有關(guān)部門(mén)還要繼續提高各項社會(huì )保險待遇水平。
■專(zhuān)家解讀
實(shí)現醫�；フJ兩種途徑可行
這次的規劃明確提出，要落實(shí)醫療保險關(guān)系轉移接續辦法，實(shí)現醫療保險繳費年限在各地互認，累計合并計算。記者昨天采訪(fǎng)的一位接近人社部的薪酬研究機構研究員表示，這其實(shí)也是配合社會(huì )保險關(guān)系轉移接續整體工作，尤其是養老保險關(guān)系轉移接續的重要舉措。因為在職工退休時(shí)，養老和醫保待遇，必須同時(shí)享受。
據介紹，由于養老保險是頂層設計的政策，由國家統一制定，而醫療保險則是各地自主制定，模式不同，繳費和待遇千差萬(wàn)別。在此基礎上，預計有2種辦法。其一是國家繼續認可各地不同的政策，參保者入鄉隨俗。例如繳費水平高地區的參保者繳費年限，1年可折合低繳費地區1年多甚至更多的參保繳費年限。
第二種方法則是國家統一出臺頂層設計的政策，將各地的醫保模式統一。不過(guò)，這種方法需要中央財政負責補貼各地待遇水平等指標的差距。
他分析，由于第二種方法對財政壓力過(guò)大，預計我國在“十二五”時(shí)期可能會(huì )采取相對簡(jiǎn)潔且易操作的第一種方法。
■馬上就訪(fǎng)·兩問(wèn)公務(wù)員進(jìn)養老險
辦法出臺時(shí)間最快何時(shí)能定
這位研究員表示，關(guān)于制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養老保險辦法，國內相關(guān)機構已經(jīng)研究多年，但始終沒(méi)有明確的結果和時(shí)間表。這次國務(wù)院“綱要”出臺，應該說(shuō)給予了一個(gè)明確的結論，對于推動(dòng)這一辦法的出臺會(huì )起到?jīng)Q定性的作用。
他還透露，此前我國曾在山西的5個(gè)城市試點(diǎn)公務(wù)員養老保險體系。全國性的新政應該不會(huì )突然出臺，應該在山西試點(diǎn)成功后逐步推出。
他認為，這一政策預計最早也要在“十二五”末期才能出臺。同時(shí)，新政出臺后，估計也會(huì )設置5年左右的過(guò)渡期。
公務(wù)員退休后待遇是否會(huì )降
據介紹，該辦法將主要解決公務(wù)員和企業(yè)職工退休的制度并軌問(wèn)題。上述研究員表示，由于新制度是以企業(yè)職工退休的基本養老保險制度為主體，向企業(yè)退休模式靠攏，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員合并進(jìn)來(lái)。根據社保體系一直以來(lái)就高不就低的原則，對于原來(lái)退休待遇較高的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員來(lái)說(shuō)，預計國家不會(huì )降低其退休待遇，以防止發(fā)生動(dòng)蕩。
他分析，在5年過(guò)渡期內，國家預計會(huì )允許公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員，自行選擇是通過(guò)原有公務(wù)員體系退休，還是選擇通過(guò)職工基本養老保險體系退休。相關(guān)人員可尋求對自己最為有利的退休方式。
■相關(guān)·數說(shuō)社保
數據來(lái)源：人力資源和社會(huì )保障部昨天發(fā)布“2011年全國社會(huì )保險情況”
截止時(shí)間：2011年底工傷保險參保人數17696萬(wàn)人
全國參加工傷保險人數為17696萬(wàn)人，比上年末增加1535萬(wàn)人。
社會(huì )保險基金總額30175億元
全國城鎮職工基本養老保險、城鎮基本醫療保險、工傷、失業(yè)和生育五項社會(huì )保險基金資產(chǎn)總額30175億元。
城鎮醫保參保人數47343萬(wàn)人
全國參加城鎮基本醫療保險人數為47343萬(wàn)人。養老保險基金結存19497億元
城鎮職工基本養老保險基金累計結存19497億元。2011年，全國企業(yè)參保退休人員月人均基本養老金達到1511元。
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