鳳凰衛視:

袁部長(cháng)您好，我們知道目前中國內地有很多省市在高考錄取比例上存在一定的差距，我想問(wèn)目前教育部門(mén)在解決改善這方面采取了哪些措施？另外我想延展一下，目前內地也有很多民間力量，他們呼吁希望能夠取消在中高考戶(hù)籍方面的限制，您覺(jué)得在實(shí)現這一點(diǎn)上目前存在哪些方面的難度和阻力，而且對于這種民間的呼聲教育部門(mén)怎么看待？

袁貴仁:

在各項改革中，高考改革是最復雜、最敏感的一件事，因為它對上涉及到高校人才的選拔，對下它是基礎教育的導向。因此，如何解決高考的改革，這是我們非常重視和謹慎的一件事情，因為它確確實(shí)實(shí)涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，涉及到每個(gè)孩子的前途。

剛才你提到高考錄取比例不一樣，由于我們國家經(jīng)濟發(fā)展水平不一和高校布局的影響，因此我們各地高校錄取率在一定時(shí)期內存在比較大的差距。我出生在發(fā)達的省份，考大學(xué)的機率可能是80%。我在一個(gè)貧困的省份，省里教育投入少，學(xué)校又少，我可能有40%的機率，我們認為這是應當解決的，我們都是中華人民共和國的公民，應當享有同等的入學(xué)機會(huì )。

這幾年來(lái)我們充分注意到這個(gè)問(wèn)題，也重視了這個(gè)問(wèn)題，采取了一些舉措，包括以下幾個(gè)方面：一是為這些高等教育欠發(fā)達的省份新增招生指標。因為現在高校擴招的事情已經(jīng)過(guò)去了，但每年還保持1%多的增長(cháng)幅度，在1999年擴招之前，當時(shí)毛入學(xué)率很低，只有7%多。今年我們的毛入學(xué)率是26.9%。這里面還有一些空間，這個(gè)空間就從現在的26.9%-40%，這十幾個(gè)點(diǎn)，其中有十個(gè)點(diǎn)會(huì )自然解決，就會(huì )把毛入學(xué)率提上來(lái)，就是因為學(xué)齡人口減少，即使不擴大規模，整個(gè)毛入學(xué)率也會(huì )提高，大約提高到36左右，我們只差4、5個(gè)點(diǎn)，這4、5個(gè)點(diǎn)主要解決高等教育欠發(fā)達的省份的指標，增量往民辦教育投、職業(yè)教育投、中外合作辦學(xué)投，普通高校、發(fā)達地區原則上維持現在的規模。因此我們每年要增加一些指標投到中西部這些生源大省，提高他的入學(xué)機會(huì )。

二是實(shí)施協(xié)作計劃。把指標不是給這個(gè)省，而是給發(fā)達的省，你招學(xué)生還是這些數，一定是招中西部的學(xué)生，我們最早用2萬(wàn)、5萬(wàn)、10萬(wàn)，今年擴大到17萬(wàn)，有17萬(wàn)個(gè)欠發(fā)達省的學(xué)生到東部和發(fā)達地區上學(xué)，由于這些地方辦學(xué)資源比較豐富，他們除了招本省學(xué)生之外，還要帶動(dòng)這些教育欠發(fā)達的省份。今年我們向河南、貴州等八個(gè)省傾斜，17萬(wàn)學(xué)生主要是解決這八個(gè)省的問(wèn)題，升學(xué)率比較低的。

今年我們采取了新舉措，現在大學(xué)錄取率逐步改善了，現在問(wèn)題是，貧困地區上了學(xué)，但是上的學(xué)校質(zhì)量比較差，都是上的專(zhuān)科、高職，上不了本科或者更好的學(xué)校，今年采取了一個(gè)辦法，安排了1萬(wàn)名招生指標，給連片特困地區680個(gè)貧困縣，投給他們，擴大他們一本學(xué)生的錄取。對680個(gè)縣，1萬(wàn)名額下去以后，今年當地本科錄取率提高了10個(gè)點(diǎn)，在縮小數量差距的同時(shí)，我們在努力縮小質(zhì)量的差距。經(jīng)過(guò)大概近十年的努力，今年全國錄取率最低的省份和全國的平均錄取率已經(jīng)相差不大了，各省錄取率差距在明顯縮小。

我們相信，按照現有的政策，會(huì )讓各地的考生滿(mǎn)意，機會(huì )不可能是完全一樣的，但是是基本差不多的。今后我們想繼續堅持這個(gè)方向，將通過(guò)合理的編制招生計劃，擴大有關(guān)項目實(shí)施的規模，特別是增加中西部?jì)?yōu)質(zhì)高等教育資源，國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要里專(zhuān)門(mén)有一個(gè)項目叫中西部高校振興計劃，就是強化他們自身接收學(xué)生、培養學(xué)生的能力，這些多措并舉會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)全中國所有考生入學(xué)機會(huì )的公平。這個(gè)問(wèn)題現在得到了明顯緩解，有了很大進(jìn)展，當然還需要進(jìn)一步努力。

大家都知道，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，現在城鎮化率大概是51%，也隨著(zhù)工業(yè)化的發(fā)展，出現了進(jìn)城務(wù)工人員現在是2.45億，他們的子女相當一部分在接受義務(wù)教育，這些義務(wù)教育的學(xué)生無(wú)非是兩個(gè)出路，一是隨著(zhù)父母走，叫做隨遷子女。二是留在家里的留守兒童，一個(gè)是2000多萬(wàn)，一個(gè)是1000多萬(wàn)。由于進(jìn)城務(wù)工人員不是今天才出現的現象，這是在任何國家城鎮化過(guò)程中、工業(yè)化過(guò)程中都會(huì )出現的問(wèn)題。

在2003年的時(shí)候，國務(wù)院提出了“兩為主”，怎么解決跟隨父母進(jìn)城務(wù)工的這些孩子的義務(wù)教育問(wèn)題？“兩為主”以流入地管理為主，以公辦學(xué)校為主。以公辦學(xué)校為主。目前的狀況大概是，留守兒童進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女79.4%是在公辦學(xué)校就讀，還有10%多是在政府購買(mǎi)扶持的民辦學(xué)校就讀，大概還剩3%是由進(jìn)城務(wù)工人員自己組成的民辦學(xué)校上學(xué)。應當說(shuō)現在初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問(wèn)題。我說(shuō)初步解決，因為他是經(jīng)常流動(dòng)的，這部分解決了，另外又來(lái)一部分，所以還不可能一下就解決，現在還會(huì )有這個(gè)問(wèn)題，應當說(shuō)政策是明確的，責任是清楚的�，F在的問(wèn)題是，2003年出臺的文件允許隨遷子女在義務(wù)學(xué)校就讀，現在十年過(guò)去了，當年接受義務(wù)教育的孩子開(kāi)始要考高中、考大學(xué)了，這個(gè)問(wèn)題就是一個(gè)客觀(guān)的、不能回避的現實(shí)問(wèn)題。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)深入調研，起草了一個(gè)文件，2012年8月30號，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了這個(gè)文件，文件是關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在接受義務(wù)教育之后在當地參加升學(xué)考試的辦法。這個(gè)文件有三點(diǎn)：一是要積極解決。也就是說(shuō)，我們要正視這個(gè)問(wèn)題的存在，要正視解決這個(gè)問(wèn)題的重要性和緊迫性，因為它確確實(shí)實(shí)涉及到一部分群體的利益，要把它擺上重要的議事日程，文件規定，各地在年底前要出臺解決的辦法。國務(wù)院解決義務(wù)教育的文件是要“兩為主”的原則，具體怎么解決，由各地根據情況來(lái)解決。解決高考問(wèn)題也是這樣。

二是要有條件準入。首先家長(cháng)要符合條件，學(xué)生還要符合條件。家長(cháng)基本條件是，你在地方有穩定的工作，有穩定的住所，有穩定的收入，并且交了各種保險，你是這個(gè)地方的常住人口，盡管你不是戶(hù)籍人口。學(xué)生本人條件是，這個(gè)學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中，也可能只是高中才來(lái)，也可能高中三年都在這里，也有可能高中一年在這里，因此各地會(huì )根據實(shí)際情況，什么樣的學(xué)生跟我的本地生是一樣的。還有一個(gè)是城市條件，這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè)，需不需要這個(gè)群體，我這個(gè)城市能發(fā)展到多大規模，不是說(shuō)城市越大越好，要根據他的發(fā)展需要和承載能力，根據這三個(gè)條件，各地提出具體的解決辦法。

三是因地制宜。流入地多的省份要出臺這樣的文件，你在外地務(wù)工，孩子的上學(xué)怎么解決。由于各地的狀況不一樣，因此解決隨遷子女在當地升學(xué)考試的辦法也不一樣，所以我們要求各地根據流入地的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。在我們發(fā)布會(huì )的同時(shí)，教育部正在和各省協(xié)商怎么落實(shí)國辦轉發(fā)這個(gè)文件。我們現在的態(tài)度是，積極推動(dòng)落實(shí)國辦轉發(fā)這個(gè)文件，確保符合條件學(xué)生的合法權益，同時(shí)也要防止高考移民。我們正在指導和協(xié)調各地盡快出臺工作的方案，這是關(guān)于高考的兩個(gè)問(wèn)題。謝謝。

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