由中國和東盟11國領(lǐng)導人共同推動(dòng)、11國經(jīng)貿主管部門(mén)及東盟秘書(shū)處共同舉辦、廣西壯族自治區人民政府承辦的第九屆中國-東盟博覽會(huì )9月21日在廣西南寧拉開(kāi)帷幕。

　　本屆博覽會(huì )有著(zhù)特殊的意義，因為今年恰逢《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽訂十周年，同時(shí)是中國-東盟自由貿易區正式建成兩周年、中國-東盟科技合作年。中國與東盟關(guān)系全面發(fā)展，務(wù)實(shí)合作不斷深化。在當前國際環(huán)境復雜的背景下，中國與東盟國家的交流合作成為亞洲乃至世界合作的亮點(diǎn)。

　　這十年來(lái)，雙方共同組建了世界上擁有消費者最多的自由貿易區——中國-東盟自由貿易區(CAFTA)。中國與東盟的經(jīng)貿關(guān)系從來(lái)沒(méi)有像今天這么密切、這么活躍。而這一關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)證明并將進(jìn)一步證明，它是雙方共同需要的體現，它惠及自貿區內各國經(jīng)濟、東亞經(jīng)濟乃至于世界經(jīng)濟的增長(cháng)。

　　這十年，中國與東盟貿易和投資合作的迅速增長(cháng)，體現了雙方經(jīng)貿互補性強的特點(diǎn)，為雙方加強合作構造了良好基礎。

　　今年是中國與東盟老的六個(gè)成員國正常貿易產(chǎn)品中二軌產(chǎn)品減免關(guān)稅之年；2015年，中國與東盟新的四個(gè)成員國貿易中90%以上產(chǎn)品的關(guān)稅為零；今后幾年雙方將不斷擴大服務(wù)貿易市場(chǎng)和投資市場(chǎng)的開(kāi)放；為在2015年建成東盟經(jīng)濟共同體，東盟內部正在進(jìn)一步相互開(kāi)放市場(chǎng)。

　　在此背景下，中國和東盟各國均將產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級作為發(fā)展本國經(jīng)濟的重大舉措。

　　未來(lái)，如何借助自貿區優(yōu)惠政策，在更廣闊的空間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整，將成為自貿區內11個(gè)國家越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題。為此，雙方需要從以下方面努力：

　　一是中國和東盟政府應加強產(chǎn)業(yè)政策的互相通氣、互相協(xié)調，并繼而發(fā)展為部長(cháng)級合作機制。近年來(lái)，中國和東盟有些國家領(lǐng)導人多次建議將雙方的宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展規劃和政策相銜接，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策的溝通和合作則是其十分重要的內容，應切實(shí)予以落實(shí)。雙方政府應制定并落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的各有關(guān)政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。

　　二是應將中國和東盟的產(chǎn)業(yè)合作與中國-東盟互聯(lián)互通有機結合。中國-東盟互聯(lián)互通是雙方合作的重要領(lǐng)域。目前東盟正在大力實(shí)施《東盟互聯(lián)互通總體規劃》。各有關(guān)方應了解該《規劃》，以提高合作效益。在交通、電力等基礎設施建設和合作方面應充分考慮產(chǎn)業(yè)合作，并以實(shí)現產(chǎn)業(yè)互補性的互利合作促進(jìn)互聯(lián)互通。

　　三是應充分發(fā)揮中國向東盟國家提供的信貸、中國-東盟投資合作基金、中國-東盟銀行聯(lián)合體在產(chǎn)業(yè)合作中的作用，加強雙方產(chǎn)業(yè)合作的金融支持和服務(wù)。

　　四是應加大中國與東盟在物流、科技、知識產(chǎn)權、技術(shù)法規和經(jīng)濟法規、標準和合格評定程序，以及法律咨詢(xún)、商務(wù)咨詢(xún)、會(huì )計服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域的合作，以一系列的配套合作協(xié)助產(chǎn)業(yè)合作。今年是“中國-東盟科技合作年”，雙方應借助科技合作來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作的深入發(fā)展。

　　五是雙方政府應注重扶持、指導廣大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)合作中獲得新發(fā)展，讓中小企業(yè)更多地分享相互開(kāi)放市場(chǎng)帶來(lái)的好處，并減少擔憂(yōu)。雙方企業(yè)應積極參與產(chǎn)業(yè)合作，利用好自貿區優(yōu)惠政策，擴大投資合作，實(shí)現更多的貿易創(chuàng )造。應充分發(fā)揮中國-東盟博覽會(huì )和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì )在雙方產(chǎn)業(yè)合作中的作用。

　　六是應將雙方產(chǎn)業(yè)合作與自貿區內次區域經(jīng)濟合作相結合，互為促進(jìn)。產(chǎn)業(yè)合作是次區域經(jīng)濟合作的重要內容，產(chǎn)業(yè)升級是次區域經(jīng)濟合作的動(dòng)力所在。目前，中國與大湄公河流域各國正在實(shí)施次區域經(jīng)濟合作，泛北部灣次區域經(jīng)濟合作正在構建中，中國政府鼓勵企業(yè)參與東盟內部次區域經(jīng)濟合作。雙方應充分利用次區域經(jīng)濟合作機制、經(jīng)濟政策，加強產(chǎn)業(yè)合作，以縮小次區域內各國經(jīng)濟差距。(文/許寧寧)

　　(作者為中國-東盟商務(wù)理事會(huì )中方常務(wù)副秘書(shū)長(cháng))

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