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休假制度：到了必須優(yōu)化的時(shí)候
“放松”、“自在”、“愉快”，這些假期里本該出現的高頻詞卻被“堵”、“擠”所取代，今年的“最長(cháng)黃金周”，全國游客可以說(shuō)是擠成了“一鍋粥”。本應舒適的黃金周為何變成了“黃金粥”？面對日益蓬勃的休閑需求，黃金周如何才能不再“人滿(mǎn)為患”？
“最熱黃金周”背后的“瘋堵”
“本來(lái)想在西湖拍張單獨照留念，但人太多了，只見(jiàn)人頭不見(jiàn)景，拍來(lái)拍去都是集體照�！币晃痪W(wǎng)友說(shuō)起自己的西湖之游如此打趣道。據杭州西湖風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )的統計數字顯示，過(guò)去8天時(shí)間里，西湖接待的游客總量達518.65萬(wàn)人，同比增長(cháng)34%，創(chuàng )造了有史以來(lái)“十一”黃金周的最佳成績(jì)。
在剛剛過(guò)去的“最長(cháng)黃金周”，國內多個(gè)熱點(diǎn)景區在長(cháng)假期間持續爆滿(mǎn)，紛紛迎來(lái)史上“最熱黃金周”。據全國假日辦最新相關(guān)數據顯示，9月30日至10月7日的中秋、國慶長(cháng)假期間，全國納入監測的119個(gè)直報景區共接待游客3424.56萬(wàn)人次，國內游客總量創(chuàng )歷年新高。不僅是杭州西湖，廈門(mén)鼓浪嶼2日的上島游客突破12萬(wàn)人次，創(chuàng )歷史新高；“東岳”泰山在長(cháng)假期間共接待進(jìn)山游客36.5萬(wàn)人，同比增長(cháng)25%，創(chuàng )造了黃金周制度實(shí)行14年來(lái)的最高紀錄；南京中山陵的游客接待量最多時(shí)超過(guò)最佳接待量10倍以上。
出游人數創(chuàng )下新高，擁堵現象也在刷新著(zhù)紀錄。萬(wàn)里長(cháng)城成了“萬(wàn)人長(cháng)城”；華山景區驚現萬(wàn)人滯留山上事件。除了放假時(shí)間長(cháng)，出行成本的下降也是今年黃金周旅游市場(chǎng)格外火爆、擁堵異常的原因之一。受益于國務(wù)院首次出臺小型客車(chē)免收高速公路費政策，今年自駕游火爆情形可謂出人意料。遼寧自駕游車(chē)輛比去年同期增長(cháng)80%左右；貴州自駕車(chē)游客占接待總人數的55%，其中4A級以上景區自駕車(chē)游客比重均超過(guò)70%。
此外，自駕游的興起也帶來(lái)了“停車(chē)難”的問(wèn)題，在杭州西湖景區周邊的很多停車(chē)區域，不到中午就亮出了“車(chē)位已滿(mǎn)”的提示牌；廬山景區的盤(pán)山公路出現20多公里的汽車(chē)長(cháng)龍，化身“停車(chē)場(chǎng)”；許多地方政府甚至將景區周邊的學(xué)校、政府機關(guān)等場(chǎng)所挪用作停車(chē)場(chǎng)使用。
“中國式休假”緣何擁堵
中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心副主任劉德謙認為，今年中秋國慶黃金周期間旅游市場(chǎng)的普遍火熱是可以預見(jiàn)的。
除了免收高速公路費，各地還分批降低部分游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，部分省市還在節假日實(shí)行了特殊的門(mén)票優(yōu)惠價(jià)格政策，打破了國內景區“逢節必漲”的規律。自由行自駕“加一元送接機”、門(mén)票“買(mǎi)一送一”、租車(chē)首日0租金等在線(xiàn)旅游市場(chǎng)的價(jià)格戰，對旅游消費發(fā)揮了明顯的刺激作用�！斑@些條件的同時(shí)出現直接降低了出游的成本，成為刺激旅游意愿的重要因素�！眲⒌轮t說(shuō)。
當被積蓄已久的出行意愿遭遇“最長(cháng)黃金周”，時(shí)間的充裕加上高速免費、門(mén)票降價(jià)等等“利好”，國民出行的浪潮一觸即發(fā)，出現了幾乎有史以來(lái)強度最大的“井噴”現象，也讓原本有限的旅游資源更加“不堪重負”。
業(yè)內人士指出，“十一”黃金周的各種“瘋堵”，暴露出目前帶薪休假制度亟待落實(shí)。目前我國公眾假日、休息日等休息時(shí)間共115天，達到中等發(fā)達國家水平。但每年人均出游次數只有發(fā)達國家七分之一左右。一項針對國內帶薪休假的不完全調查顯示，在受訪(fǎng)的2441人中，54.5%的人表示從沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假，23.5%的人偶爾享受過(guò)，僅有22%的人表示“每年都可以”。
實(shí)際上，我國已經(jīng)成為世界上最大的旅游市場(chǎng)。據國家旅游局預計，2015年我國國內旅游人數將達到33億人次，2020年將達到50億人次。全球著(zhù)名傳媒機構尼爾森公司的調查結果顯示，近年來(lái)我國消費者的個(gè)人收入年均增長(cháng)10%，超過(guò)半數的消費者計劃把節余的資金花在休閑旅游上。居民收入的持續增加為人們在雙節期間出門(mén)旅游提供了重要基礎。
“我們需要多一些長(cháng)假�！泵鎸δ壳皳矶碌摹袊叫菁佟�，呼吁假期擴容的聲音還在持續。
“黃金周之憂(yōu)”如何破解
如何讓黃金周的出行回歸從容，不再淪為“疲憊之旅”？完善公共信息服務(wù)體系，對于提高假期旅游質(zhì)量是關(guān)鍵。
一位“驢友”認為，目前國內大部分景區對游客的有效疏導、人流信息的有效發(fā)布等軟件保障相對不足�！八杏慰突蛟S知道在國慶期間旅游可能遭遇扎堆，但并不一定了解到了何種程度�！彼J為，一些游客可能抱著(zhù)僥幸心理，結果到了現場(chǎng)才大呼失策。
“加強發(fā)揮信息技術(shù)在旅游管理領(lǐng)域的作用，能夠拓寬溝通渠道，有效解決旅游信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，讓游客更加便捷地了解景區的游客接待狀況�！敝袊糜窝芯吭涸洪L(cháng)戴斌說(shuō)，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來(lái)看，利用信息技術(shù)，可以開(kāi)展參觀(guān)預約服務(wù)，也可以滿(mǎn)足游客旅行中交通、住宿、娛樂(lè )、支付及其他后繼服務(wù)的全方位需求，讓消費者及時(shí)得到景區的全面信息，減少消費者旅游的盲目性。
“防止景區人滿(mǎn)為患，要在政府主管部門(mén)的引導和監督下，建立和完善旅游公共信息服務(wù)體系，督促景區景點(diǎn)針對不同情況，制定多種預案；加強對游客疏導，實(shí)時(shí)進(jìn)行人流和容量監測并及時(shí)通過(guò)多種媒體發(fā)布，引導游客先了解景區信息再做出行計劃�！眲⒌轮t說(shuō)。
針對今年“十一”黃金周出現的問(wèn)題，全國假日辦建議加快推進(jìn)帶薪休假制度落實(shí)，適時(shí)啟動(dòng)我國黃金周假日旅行機制研究。在不增加原有法定節假日的前提下，可通過(guò)協(xié)調和騰挪其他假期和周末，對五一假期進(jìn)行調整并適度延長(cháng)，形成多個(gè)假期窗口期，讓群眾有靈活的出游時(shí)間選擇。專(zhuān)家普遍認為，經(jīng)過(guò)13年的發(fā)展，我國黃金周假期制度已經(jīng)到了需要優(yōu)化的階段，到了必須進(jìn)行研究的時(shí)候了。(記者 王小潤 楊 君 邱 玥)
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