十一屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議23日上午在人民大會(huì )堂舉行第一次全體會(huì )議。根據會(huì )議通過(guò)的議程，本次常委會(huì )會(huì )議繼續審議精神衛生法草案、證券投資基金法修訂草案，審議全國人大常委會(huì )關(guān)于修改監獄法等七部法律個(gè)別條款的決定草案、郵政法修正案草案等。

新京報訊 （記者王姝）綜合性醫療機構應當開(kāi)設精神科門(mén)診或者心理治療門(mén)診；縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)、醫療機構、康復機構，應給予精神衛生工作人員適當津貼。昨日，全國人大常委會(huì )三審精神衛生法草案，提出上述新規定。

精神衛生法自1985年啟動(dòng)立法，歷經(jīng)26年，期間十易其稿，草案直至去年才出臺。因此，精神衛生法的制定，備受社會(huì )各界關(guān)注。此前，全國人大常委會(huì )已于去年10月、今年8月，兩次審議草案。

住院治療實(shí)行自愿原則

誰(shuí)有權力把人送到精神病院？誰(shuí)有資格判定一個(gè)人是不是精神病患者？

對于“強行收治”、“非自愿入院”等爭議多年的焦點(diǎn)議題，三審稿保留了一審稿、二審稿所作出的突破。規定，住院治療實(shí)行自愿原則制；病人是否患有精神障礙、是否需要住院治療，應由精神科執業(yè)醫師嚴格依條件和程序作出判定，以醫療機構作出的“需要住院治療”的診斷結論為依據。

對于精神障礙的復診鑒定，草案一審稿曾規定，患者、監護人如果對復診結論有異議，可以要求鑒定；對鑒定結論還有異議，可以要求重新鑒定。但二審稿刪除了患者、監護人可以要求重新鑒定的相關(guān)條款。三審稿采用了二審稿的設計，也就是說(shuō)，只能復診一次。

患者的財產(chǎn)權入法保護

二審稿寫(xiě)明，“精神障礙患者的人格尊嚴、人身安全不受侵犯”。

全國人大法律委員會(huì )副主任委員洪虎說(shuō)，有的常委委員提出，為更全面地保護精神障礙患者的合法權益，建議增加保障財產(chǎn)安全方面的規定。法律委員會(huì )經(jīng)同教科文衛委員會(huì )、國務(wù)院法制辦、衛生部研究，三審稿做出修改，“精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產(chǎn)安全不受侵犯”。

【醫院就診】

綜合性醫療機構設心理門(mén)診

全國人大法律委員會(huì )副主任委員洪虎表示，有的常委委員和地方提出，目前，醫療機構在精神障礙預防、診斷、治療方面的力量薄弱，多數綜合性醫療機構沒(méi)有開(kāi)設精神科門(mén)診，醫務(wù)人員對精神障礙的識別能力不強，建議加強醫療機構和醫務(wù)人員的精神障礙防治能力建設。

對此，三審稿新增規定，“醫務(wù)人員發(fā)現就診者可能患有精神障礙，應建議其到符合規定的醫療機構就診；綜合性醫療機構應按國務(wù)院衛生行政部門(mén)的規定，開(kāi)設精神科門(mén)診或心理治療門(mén)診，提高精神障礙預防、診斷、治療能力；縣級以上政府衛生行政部門(mén)應組織醫務(wù)人員進(jìn)行精神衛生培訓，提高其識別精神障礙的能力�！�

【醫護補助】

精神衛生工作人員可享津貼

全國人大法律委員會(huì )副主任委員洪虎說(shuō)，教科文衛委員會(huì )和有的常委委員、地方提出，目前精神衛生工作的突出問(wèn)題之一是醫務(wù)人員收入低、風(fēng)險高，應當對精神衛生工作人員給予適當津貼。

全國人大法律委員會(huì )在北京調研時(shí)，回龍觀(guān)醫院也提出這一問(wèn)題。目前，回龍觀(guān)醫院醫護人員的津貼標準為每人每月30元，該標準是北京市1985年制定的，其中由財政和醫院各承擔15元。

昨日下午分組審議時(shí)，委員王隴德也提出，調查材料顯示，回龍觀(guān)醫院有1300多人，5年來(lái)共有369人受到軀體傷害，90%以上來(lái)自于病人。

對此，三審稿新增規定，“縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)、醫療機構、康復機構，應按照規定給予精神衛生工作人員適當的津貼”。

【家庭責任】

家人應幫助就診看護管理

今年8月，精神衛生法草案二次審議后，全國人大法律委員會(huì )、法制工作委員會(huì )曾到北京、湖南、吉林調研。

湖南省衛生廳等部門(mén)的工作人員提出，家庭關(guān)系在精神障礙的預防、治療、康復等方面都發(fā)揮著(zhù)重要作用。但實(shí)踐中，一些監護人將患者推給醫院，不探視、不接回，導致患者出院難。建議精神衛生法應當明確家庭的相關(guān)責任。

對此，三審稿新增規定，“家庭成員之間應當相互關(guān)愛(ài)，創(chuàng )造良好、和睦的家庭環(huán)境，提高精神障礙預防意識；發(fā)現家庭成員可能患有精神障礙，應當幫助其及時(shí)就診，照顧其生活，做好看護管理”。