國務(wù)院日前印發(fā)的《衛生事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，勾畫(huà)出我國衛生事業(yè)的“十二五”發(fā)展藍圖，提出到2015年初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度、基本實(shí)現全體人民病有所醫的發(fā)展目標。

　　規劃將如何引領(lǐng)我國衛生事業(yè)繼續前行？我國國民健康的明天能否更加美好？衛生部部長(cháng)陳竺近日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)對規劃相關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題做出了解讀。

　　人均預期壽命75.83歲

　　記者：此次為何要將“人均預期壽命”納入衛生事業(yè)發(fā)展五年規劃指標體系？

　　陳竺：規劃提出，“人均預期壽命在2010年基礎上提高1歲”，即達到75.83歲。

　　我國的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》，首次將“人均預期壽命”納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要指標體系。規劃因而將“人均預期壽命在2010年基礎上提高1歲”作為核心指標，并圍繞其構建“十二五”時(shí)期衛生事業(yè)發(fā)展指標，研究提出了健康狀況、疾病預防控制、婦幼衛生、衛生監督、醫療保障、衛生資源、醫療服務(wù)和衛生費用等方面的23個(gè)指標。這些指標全面體現了“十二五”期間需要著(zhù)力加強的重點(diǎn)衛生工作。

　　新農合城居保補助標準每人每年360元以上

　　記者：“十二五”期間，基本醫療保障將提升到什么水平？規劃將如何更好地解決重特大疾病患者“因病致貧”問(wèn)題？

　　陳竺：規劃提出，我國將逐步提高政府對新農合和城鎮居民醫保的補助標準，到2015年達到每人每年360元以上，個(gè)人繳費水平相應提高。逐步提高基本醫療保險最高支付限額和費用支付比例。普遍開(kāi)展城鎮居民醫保、新農合門(mén)診醫療費用統籌，支付比例提高到50%以上，穩步推進(jìn)職工醫保門(mén)診統籌。

　　規劃提出，要在全國全面推開(kāi)提高兒童白血病和先天性心臟病、尿毒癥等大病醫療保障水平工作，將肺癌等大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍，并適當擴大病種，提高補償水平。發(fā)揮基本醫保、大病保險、醫療救助、多種形式補充保險和公益慈善的協(xié)同互補作用，有效提高保障水平。

　　九成常見(jiàn)病、多發(fā)病診治康復可不出縣

　　記者：農民千里迢迢進(jìn)城看病，也會(huì )加重就醫負擔，甚至致貧返貧。何時(shí)能讓農民不必奔波，在家門(mén)口就能看上病、看好��？此次規劃是否提出了時(shí)間表和解決方案？

　　陳竺：規劃提出，加強農村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。優(yōu)先建設發(fā)展縣級醫院，提高服務(wù)能力和水平，使90%的常見(jiàn)病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難復雜疾病的診治、康復能夠在縣域內基本解決。

　　規劃還提出，切實(shí)保障邊遠地區、新區、郊區、衛星城區等區域的醫療資源需求，重點(diǎn)加強兒科、婦產(chǎn)、精神衛生、腫瘤、傳染病、老年護理、康復醫療、中醫等領(lǐng)域的醫療服務(wù)能力建設，新增醫療衛生資源重點(diǎn)投向農村和城市社區等薄弱環(huán)節。引導患者合理就醫，保障群眾就近獲得高質(zhì)量的醫療服務(wù)。

　　為了充實(shí)基層醫療衛生人才隊伍，規劃提出，到2015年，通過(guò)轉崗培訓、在崗培訓和規范化培養等多種途徑培養15萬(wàn)名全科醫生，使每萬(wàn)名城市居民擁有2名以上全科醫生，每個(gè)鄉鎮衛生院均有全科醫生。要為農村定向免費培養醫學(xué)生，為縣級醫院培養骨干醫生，制定優(yōu)惠政策鼓勵和引導醫務(wù)人員到基層工作。

　　非公立醫療機構服務(wù)量達到兩成左右

　　記者：在擴大醫療資源、形成多元化辦醫格局方面，規劃給非公立醫療機構留出了哪些發(fā)展空間？

　　陳竺：規劃提出，需要調整和新增醫療衛生資源時(shí)，在符合準入標準的條件下，優(yōu)先考慮社會(huì )資本。放寬社會(huì )資本辦醫的準入范圍，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、慈善機構、基金會(huì )、商業(yè)保險機構等社會(huì )力量及境外投資者辦醫，鼓勵具有資質(zhì)的人員(包括港、澳、臺地區人員)依法開(kāi)辦私人診所。

　　規劃提出，公立醫院資源豐富的城市，可引導社會(huì )資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組，積極穩妥地把部分公立醫院轉制為非公立醫療機構。

　　同時(shí)，規劃提出要遏制公立醫院盲目擴張，每千常住人口醫療衛生機構床位數達到4張的，原則上不再擴大公立醫院規模。

　　規劃確定：到2015年，非公立醫療機構床位數和服務(wù)量均達到醫療機構總數的20%左右。

　　支持貧困地區高血壓和糖尿病患者免費藥物治療

　　記者：我國正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期，人口老齡化進(jìn)程加快，高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病對人民健康的威脅日益加大。規劃將如何應對？

　　陳竺：規劃提出，“十二五”期間，要加強重大疾病防控體系建設，建立覆蓋城鄉的慢性病防控體系。要擴大新農合大額門(mén)診慢性病、特殊病種補償的病種范圍，要開(kāi)展高血壓、糖尿病等基層綜合防控，支持貧困地區高血壓患者和糖尿病患者免費藥物治療。大力開(kāi)展“全民健康生活方式”行動(dòng)，實(shí)施高危人群健康管理、生活方式指導和干預，加強腦卒中、冠心病等心腦血管疾病的篩查和防治，在癌癥高發(fā)區開(kāi)展重點(diǎn)癌癥篩查和早診早治工作。(記者呂諾)

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