兩岸經(jīng)貿關(guān)系經(jīng)過(guò)近十年的快速發(fā)展，已經(jīng)逐步形成“你中有我，我中有你”的全新局面。尤其是隨著(zhù)兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)等相關(guān)文件的簽署，兩岸經(jīng)貿關(guān)系的正�；�、制度化步伐加快，具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制逐步成型。這在進(jìn)一步增強兩岸經(jīng)濟應對當前復雜多變的世界經(jīng)濟形勢整體能力的同時(shí)，也為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了更加堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

　　貿易依存度不斷提升

　　兩岸貿易基本上是在1979年大陸對臺政策調整之后逐漸展開(kāi)的。1987年，臺當局的大陸政策也發(fā)生根本性轉變，對兩岸交流的限制逐漸放松，兩岸貿易與投資快速增長(cháng)。而在2002年，隨著(zhù)兩岸先后加入WTO,兩岸之間的經(jīng)貿壁壘進(jìn)一步打破，兩岸經(jīng)貿關(guān)系進(jìn)入一個(gè)全新階段。

　　據統計，2002年兩岸貿易總額首次突破400億美元大關(guān)，達446.7億美元，同比增長(cháng)38%。其中，大陸向臺灣出口65.9億美元，自臺進(jìn)口380.8億美元。截至2002年底，累計兩岸貿易總額達2679.3億美元，其中大陸對臺出口426.3億美元，自臺進(jìn)口2253億美元，臺灣成為祖國大陸第四大貿易伙伴，大陸成為臺灣最大出口市場(chǎng)和最大的貿易順差來(lái)源地。同時(shí)，兩岸經(jīng)濟貿易的依存度不斷提高，臺灣外貿對兩岸貿易的依存度已達到16.5%，而大陸自臺進(jìn)口也已占大陸進(jìn)口總額的13%。

　　2008年，島內再次出現政權更替，“臺獨”政權垮臺，兩岸經(jīng)貿關(guān)系進(jìn)一步密切。特別是2008年底胡錦濤總書(shū)記在紀念《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì )上的重要講話(huà)中明確指出，“我們期待實(shí)現兩岸經(jīng)濟關(guān)系正�；�，推動(dòng)經(jīng)濟合作制度化”，“兩岸可以為此簽訂綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制”，為今后擴大與深化兩岸經(jīng)濟合作指明了努力的方向，兩岸經(jīng)貿關(guān)系也進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展的階段。

　　其間，雖然受到席卷全球的經(jīng)濟危機沖擊，兩岸貿易總額在2011年仍達到1600.3億美元。其中，大陸對臺灣出口為351.1億美元；自臺灣進(jìn)口為1249.2億美元(商務(wù)部統計數據)，而據大陸海關(guān)統計，臺灣已成大陸第3大進(jìn)口來(lái)源地(占有比重為7.21%)，臺灣是大陸第9大出口市場(chǎng)(占有比重為1.85%)。而據臺“財政部”統計，2011年臺灣對大陸(含香港)出口額為1240.5億美元，已占臺出口總額的40.2%，自大陸進(jìn)口額為452.8億美元，占臺進(jìn)口總額的比重為16.1%。

　　雙向投資局面出現

　　1979年之后，島內企業(yè)雖對大陸投資已表現出深厚興趣，但因受臺當局的嚴格限制，臺商對大陸投資基本處于零散隱蔽狀態(tài)。直到1987年臺對大陸正式開(kāi)放之后臺商對大陸投資才迎來(lái)一個(gè)嶄新局面。1990年代前中期，島內工商界更出現了“大陸熱”。后來(lái)，雖歷經(jīng)李登輝“南向政策”、“戒急用忍”以及陳水扁的“有限開(kāi)放、積極管理”等政策干擾，但臺商對大陸的投資熱情不減。

　　據統計，2002年大陸新批準臺資項目4853家，合同臺資金額67.4億美元，實(shí)際使用臺資39.7億美元。累計至2002年年底，大陸共批準臺資項目5.57萬(wàn)個(gè)，合同臺資614.7億美元，實(shí)際使用臺資331.1億美元。當年，臺資已在大陸吸收的境外投資中排第四位，如果加上經(jīng)第三地(維京群島、開(kāi)曼群島等)的轉投資，臺資在大陸吸收境外投資中應列第二位，約占吸收外資總額的20%。

　　而到馬英九上臺后，因其采取“開(kāi)放的兩岸政策”，臺商對大陸投資更出現穩步增長(cháng)的局面。截至2011年底，大陸累計批準臺資項目85772個(gè)，實(shí)際利用臺資542億美元，臺商對大陸投資已基本涵蓋大陸經(jīng)濟的全領(lǐng)域。按實(shí)際使用外資統計，臺資在大陸累計吸收境外投資中占4.6%。

　　兩岸投資的另一亮點(diǎn)是，臺“經(jīng)濟部”于2009年6月底正式開(kāi)放陸資企業(yè)赴臺投資，打破歷年來(lái)只有臺商赴大陸單向投資的局面。不過(guò)，由于李登輝、陳水扁長(cháng)期視陸資為“洪水猛獸”，馬英九當局對陸資也采取緩步開(kāi)放的做法，目前仍維持“采正面表列”的方式，到2011年底，陸資赴臺投資正面表列項目總計才247項。

　　正因此，陸企對赴臺投資也采取了謹慎試探的做法，到2011年年底，臺累計核準陸資200件，金額約1.75億美元。但是，2012年出現了陸資對臺投資的高潮。據臺“經(jīng)濟部投資審議委員會(huì )”數據顯示，2012年1至4月，臺核準陸資件數為42件，較上年同期增加35.48%；投(增)資金額逾1.04億美元，較上年同期增加629.55%。累計開(kāi)放陸資以來(lái)，臺灣方面累計核準大陸赴臺投資件數為246件，核準投(增)資金額計2.8億美元。

　　而兩岸產(chǎn)業(yè)合作在2008年兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展階段后也有了初步成果。ECFA兩岸產(chǎn)業(yè)合作工作小組已達成共識，未來(lái)每年兩岸將輪流舉辦產(chǎn)業(yè)合作論壇，并決定成立LED照明、無(wú)線(xiàn)城市、低溫物流、TFT-LCD和電動(dòng)汽車(chē)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)分組進(jìn)行專(zhuān)業(yè)洽談。未來(lái)將繼續優(yōu)先在雙方的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中選擇合作項目，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)和投資合作均衡發(fā)展。照此，兩岸今后必將能營(yíng)造更開(kāi)放、友善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而創(chuàng )造兩岸合作商機、鏈接跨國企業(yè)，并攜手進(jìn)軍國際市場(chǎng)，進(jìn)行全球布局。

　　金融合作進(jìn)入新階段

　　由于金融業(yè)本身的特殊性及敏感性，臺當局長(cháng)期對兩岸金融交流合作采取管制政策。1990年代中后期，由于大陸臺商的強大需求，具臺資背景的協(xié)和銀行與華一銀行在寧波與上海開(kāi)業(yè)。但直到2001年6月，由于兩岸加入WTO在即，加之臺商的壓力越來(lái)越大，臺當局才被迫正式開(kāi)放島內金融業(yè)赴大陸開(kāi)放辦事處。2003年12月，臺當局又開(kāi)放赴大陸旅行經(jīng)商的島內民眾每次可攜帶不超過(guò)6000元人民幣入境。2005年10月，開(kāi)放金門(mén)馬祖地區金融機構試辦新臺幣與人民幣現鈔兌換業(yè)務(wù)。

　　而與臺當局被迫小步推進(jìn)不同，國臺辦于2005年9月與國家開(kāi)發(fā)銀行簽訂“關(guān)于支持臺灣同胞投資企業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議”，后者承諾在5年內向臺資企業(yè)提供300億元人民幣的開(kāi)放性貸款方案。2006年7月，國臺辦與華夏銀行簽訂“支持臺資企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議”，后者承諾5年內向臺商提供200億元人民幣的融資量。

　　2008年臺灣政權更替后，兩岸金融合作也進(jìn)入全新階段。當年7月，臺當局推出“人民幣在臺灣地區管理及清算辦法”，規定島內民眾每次可兌換2萬(wàn)元人民幣，初步實(shí)現人民幣在臺的自由兌換。2009年兩岸簽署《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，正式開(kāi)啟兩岸金融制度化合作的新階段。當年9月，兩岸金融合作諒解備忘錄(MOU)簽署，并自2010年生效。2010年6月，兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議ECFA正式簽署，作為早期收獲清單的重要內容，兩岸金融業(yè)承諾相互適當放寬銀行、保險業(yè)等金融服務(wù)業(yè)準入條件。2012年8月，兩岸又簽署《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，兩岸貨幣清算機制將在備忘錄生效之日正式建立，為兩岸貨幣清算的“直航”鋪平了道路。

　　正是在兩岸金融合作不斷走向正�；瘷C制化的情況下，目前大陸共批準10家臺灣銀行機構在大陸設立分行，其中臺灣銀行上海分行已開(kāi)始獲準經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。而大陸的中國銀行與交通銀行已在臺成立分行，招商銀行與建設銀行也已在臺設立辦事處。在證券期貨業(yè)部分，已有13家臺灣證券商赴大陸設立25個(gè)辦事處，兩家投信事業(yè)赴大陸設立辦事處，另有1家投信與大陸證券業(yè)者合資申設大陸基金管理公司。在保險業(yè)部分，臺已核準9家臺灣保險業(yè)赴大陸地區參股投資，其中6家已營(yíng)業(yè)。

　　旅游業(yè)的雙向良性發(fā)展

　　雖然大陸對島內民眾登陸旅游早已全部開(kāi)放，但大陸居民赴臺旅游的過(guò)程則顯得較為緩慢。直到陳水扁上臺后，臺當局迫于島內旅游業(yè)界的強大壓力，才將大陸居民赴臺旅游分類(lèi)處理，不過(guò)，僅允許長(cháng)期居留海外或途經(jīng)第三地的大陸居民赴臺旅游，這無(wú)疑大大限制了大陸游客赴臺旅游的數量與品質(zhì)。

　　2008年國民黨重新執政后，正式開(kāi)放了赴臺旅游。當年7月首批大陸旅游團抵臺。2011年，臺當局又開(kāi)放大陸居民赴臺個(gè)人游，并于當年6月正式成行。目前，臺當局雖已對大陸居民組團赴臺的地域限制全部取消，但對個(gè)人游仍有地域限制，在人數上也仍有每日數量配額，甚至還有財力保證等要求。但不管怎么說(shuō)，兩岸旅游已基本實(shí)現了雙向化的良性發(fā)展，并且增長(cháng)速度驚人。

　　據臺灣觀(guān)光主管部門(mén)統計，自2008年7月臺開(kāi)放大陸居民直接赴臺觀(guān)光至2011年12月底，大陸旅客赴臺觀(guān)光達305萬(wàn)余人次。并且，陸客在2010年首次超過(guò)116萬(wàn)人次，擠下蟬聯(lián)20多年的日本客，成為赴臺觀(guān)光旅人次最多的地區。今年以來(lái)，這種發(fā)展勢頭更甚。據臺“內政部”6月30日公布的數據顯示，今年前5月赴臺觀(guān)光客達196萬(wàn)人次，與去年同比大增近4成。所有旅客中，大陸港澳地區總數達145萬(wàn)、占49%，與去年同比增加42%；日本約61萬(wàn)，僅占20%居次，同比增幅僅17%。

　　大陸居民赴臺旅游在人數增加的同時(shí)，質(zhì)量也大幅提升。據臺“陸委會(huì )”2012年初估，自2008年7月開(kāi)放陸客入島觀(guān)光至2011年年底，按陸客在臺每日消費金額263.09美元、停留6.5夜估算，臺灣總共從陸客身上賺走50.59億美元的觀(guān)光收益。同時(shí)，受大量陸客到訪(fǎng)的刺激，島內基礎設施建設也有長(cháng)足進(jìn)展，僅在旅館建設方面，不僅過(guò)去的許多閑置資源(如“蚊子館”等)被激活，而且推動(dòng)了不少新投資。

　　到2011年7月為止，陸客帶動(dòng)的島內旅館投資金額達1808億元新臺幣。大批陸客的到來(lái)也給島內商業(yè)部門(mén)帶來(lái)無(wú)限商機。據臺“觀(guān)光局”統計，若從在臺購物花費看，陸客2010年的日均購物花費138.1美元(約新臺幣4100元)，在所有入島觀(guān)光的旅游者中最高，無(wú)論是從量的方面還是從質(zhì)的方面講，陸客都已成為臺灣觀(guān)光產(chǎn)業(yè)中最主要的消費團體。

　　此外，在兩岸經(jīng)貿關(guān)系快速密切的過(guò)程中，兩岸之間的直接通航、通郵也在2008年實(shí)現，兩岸之間期待近30年的直接“三通”基本實(shí)現，在對島內社會(huì )的方方面面產(chǎn)生深遠影響的同時(shí)，也為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了更加堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

　　同時(shí)，需指出的是，兩岸經(jīng)貿關(guān)系經(jīng)過(guò)30多年的演變，尤其是近十年的快速發(fā)展，已經(jīng)逐步形成“你中有我，我中有你”的全新局面。臺資已為大陸建設有中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)作出了偉大貢獻，并正從大陸的快速發(fā)展中分享成果，而大陸也日漸成為島內經(jīng)濟克服固有局限、迎戰全球經(jīng)濟一體化過(guò)程的重要助力�？梢灶A期，隨著(zhù)ECFA的進(jìn)一步落實(shí)，兩岸之間的經(jīng)貿關(guān)系必將更加密切，兩岸經(jīng)濟聯(lián)手對抗世界經(jīng)濟變局，共同迎接國際經(jīng)濟新機遇的能力也必將更加強大。

　　當然，兩岸經(jīng)貿關(guān)系更加密切的趨勢雖不可阻擋，但島內沿襲以往的“自我防護”意識，尤其是“臺獨”分裂意識仍是兩岸經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)一步深化的重大阻力。同時(shí)，如何掌握世界經(jīng)濟脈動(dòng)，共同應對快速變化的國際經(jīng)濟環(huán)境，尋找新的世界經(jīng)濟話(huà)語(yǔ)權，也將考驗兩岸中國人的智慧。

　　(作者系社科院臺灣研究所教授黨朝勝) 　

來(lái)源：中國新聞網(wǎng)