但針對愛(ài)心人士、民間機構主動(dòng)收留撫養孤兒的情形，民政部門(mén)應承擔何種責任，民政部的回應并未提及。 新京報記者 陳博

　　【現狀】

　　有的“民間收留孤兒”漸成規模

　　昨日下午，民政部官網(wǎng)發(fā)表題為《民政部回應河南蘭考火災事件：我國孤兒收留養育能力亟待全面提高》的消息。該文通過(guò)問(wèn)答體形式介紹了我國現有孤兒數量及養育模式、兒童福利機構建設和民政部近期部署等幾方面的情況。

　　我國現有孤兒61.5萬(wàn)名

　　民政部相關(guān)負責人稱(chēng)，我國現有失去父母、查找不到生父母的未滿(mǎn)18周歲的未成年人(即“孤兒”)61.5萬(wàn)名。按法律規定，結合我國國情，對孤兒和棄嬰，采取分散與集中養育相結合的方式，民政部門(mén)福利機構主要負責查找不到監護人、監護人無(wú)力撫養和未被收養的孤兒、棄嬰，發(fā)揮著(zhù)兜底保障作用。收養主體目前有政府、個(gè)人、社會(huì )組織。其中，民政部門(mén)兒童福利機構養育的孤兒有10.9萬(wàn)名，由親屬養育、其他監護人撫養和一些個(gè)人、民間機構撫養的孤兒有50多萬(wàn)名。

　　他介紹，目前，省一級有獨立的兒童福利機構9家，地一級有獨立的兒童福利機構333家，縣一級有獨立的兒童福利機構64家，800多家社會(huì )福利機構設立了兒童部。但多數縣(市、區)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的兒童社會(huì )福利機構。

　　“家庭寄養利于孤兒成長(cháng)”

　　該負責人指出，需要說(shuō)明的是，國內外孤兒養育經(jīng)驗表明，福利機構養育不是最好的方式，近年來(lái)各地福利機構探索家庭寄養方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長(cháng)。

　　民政部在上述回應中稱(chēng)，按民政部規定，社會(huì )組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會(huì )福利機構，應與當地縣級以上人民政府民政部門(mén)共同舉辦。同時(shí)，在實(shí)踐中，社會(huì )上一些愛(ài)心人士和民間機構出于善意和愛(ài)心，主動(dòng)收留撫養一些孤兒、棄嬰，一些撿拾人發(fā)現了孤兒、棄嬰后也向這些集中收留孤兒的個(gè)人和民辦機構送，有的漸漸形成規模。

　　但對于實(shí)踐中個(gè)人和民辦機構集中收留孤兒的情況，民政部門(mén)該承擔什么責任？上述消息并未提及。

　　【回應】

　　推動(dòng)出臺兒童社會(huì )福利條例

　　在被問(wèn)及蘭考事件暴露出孤兒救助體系存在哪些問(wèn)題時(shí)，民政部上述負責人稱(chēng)，近年來(lái)，未成年人保護法等法規進(jìn)一步完善；國家建立了孤兒保障制度，對孤兒的養育、教育、醫療、康復和成年后的就業(yè)、住房做了制度安排。

　　從2011年起，國家每月向孤兒發(fā)放基本生活費�！巴瑫r(shí)，我們也感到，我國兒童救助保護體系還不盡完善：有些法規需要修訂，如公民收養條件過(guò)高；相關(guān)法規宣傳普及不夠；孤兒、棄嬰的發(fā)現、報案、移送的網(wǎng)絡(luò )體系不夠健全；多數縣(市、區)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的兒童社會(huì )福利機構等�！�

　　民政部稱(chēng)，近期，各地民政部門(mén)正在對個(gè)人和民辦機構收留孤兒情況進(jìn)行全國性大排查，在排查基礎上，對個(gè)人和民辦機構收留孤兒分類(lèi)安置。

　　民政部還派出工作組，分赴黑、吉、遼、豫、晉、冀等地，全面督促檢查各地對個(gè)人及民辦機構收留孤兒大排查和流浪兒童、流浪乞討人員救助保護情況。

　　下一步，民政部將積極推動(dòng)修訂完善相關(guān)法律制度，進(jìn)一步鼓勵公民收養；推動(dòng)出臺兒童社會(huì )福利條例，健全兒童福利保障體系；繼續實(shí)施“兒童福利機構建設藍天計劃”，在人口大縣建設一批兒童福利機構，其它縣在社會(huì )福利中心建設兒童福利部，全面提高孤兒收留養育能力。

　　聲音

　　這次，7個(gè)孩子的生命，6名干部的擔責，若能換來(lái)孤兒救助體系完善及社會(huì )進(jìn)步，我感覺(jué)值了。

　　——河南蘭考縣宣傳部一名官員接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，事故原因不是該事件的重要環(huán)節，如果袁厲害將來(lái)因此牽涉到什么責任，確實(shí)不太人性化了。

(原標題：“多數縣無(wú)專(zhuān)門(mén)兒童福利機構”)

來(lái)源：中國新聞網(wǎng)